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          客觀日本

          早大發布國際數字政府排名:丹麥連續三年位居榜首,日本首次跌出前十

          2024年01月11日 信息通信

          早稻田大學綜合研究機構——電子政府及地方政府研究所(位于東京都新宿區,所長加藤篤史)日前發布了“第18次(2023年)早稻田大學國際數字政府排名”。丹麥連續三年位列第一;加拿大的排名較去年上升一位,位居第二;存在各種課題的日本自調查開始以來首次跌出前十名。

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          丹麥

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          表1“第18次(2023年)早稻田大學國際數字政府排名”

          ▼期待加強人才培養

          該排名以66個數字化先進國家與地區為對象,通過10項關鍵指標,從多個角度評估國民生活中不可缺少的數字化政府的進展情況。因排名反映了對數字化社會的貢獻而備受世界銀行、亞太經濟合作組織(APEC)、經合組織(OECD)以及其他政府和私營組織的關注。

          該排名的評估模型是由早稻田大學名譽教授尾敏夫(當時他擔任早稻田大學電子政府及地方政府研究所首任所長)于2005年開發的,并確立了排名方法。該調查由全球性NPO組織“國際CIO學會”(International Academy of CIO,早稻田大學巖崎尚子教授擔任理事長)旗下的合作大學的專家組成聯合研究小組進行。

          此次調查結果顯示,丹麥連續第三年蟬聯榜首。加拿大也有所突破,首次位列第二。在前十名中,英國(從第6升到第3)、韓國(從第7升到第6)、荷蘭(從第17升到第8)和愛爾蘭(從第14升到第10)的排名較去年有所上升。其中,荷蘭(第 8 位)由于在公民參與和行政改革領域的發展而取得了重大突破,而愛爾蘭(第 10 位)則由于成功的行政和財政改革而比去年上升了4位。

          另一方面,日本在推動公民視點的數字化以及行政和財政改革方面未能取得足夠的進展,自該排名調查開始18年來首次跌出前10,排在第11位。

          日本政府兩年前成立的數字廳在應對新冠和健康保險的數字化方面遇到了困難,成果不足,在加強數字治理,打破政府部門各自為政的局面,減少各地政府之間的數字化鴻溝,實施國民中心的數字化以及培養高水平數字人才等課題依然存在,所以評分較低。

          對于這一結果,巖崎教授表示:“雖然人們對數字廳寄予厚望,但由于政府機構的垂直劃分以及國家和地方政府之間決策的復雜性等難題依然存在,此外,都道府縣市町村之間在行政、財政和數字化方面的差距不斷擴大,在人員、技術和預算方面都很顯著。在一流數字政府快速發展的今天,希望能加強數字人才的培養,他們將成為數字政府的推動力?!?/p>

          ▼最大的話題是生成式AI

          本次國際數字政府排名前20的國家/地區及評分如下:

          第1名:丹麥(93.2902),第2名:加拿大(92.2459),第3名:英格蘭(91.9278),第4名:新西蘭(91.4979),第5名:新加坡(91.3919),第6名:韓國(89.6937),第7名:美國 (88.7400),第8名:荷蘭 (85.8224),第9名:愛沙尼亞 (85.4313),第10名:愛爾蘭 (83.9196),第11名:日本(83.5541),第12名:德國(83.4543),第13名:挪威(81.6249),第14名:瑞典(81.4611),第15名:臺灣(80.6658),第16名:瑞士(80.5450),第17名:澳大利亞(80.3236),第18名:芬蘭(79.9412),第19名:泰國(79.0126),第20名:沙特阿拉伯 (78.9733)。

          該排名調查報告將生成式AI的討論列為2023年最大的話題,并總結了主要國家將AI用于行政管理的事例。

          報告還指出,2023年,新冠病毒對全球的影響已經減弱,數字政府的整體活動比疫情前更加活躍,但數字政府的各部門也存在差異,包括新技術的使用、利用在線和面對面互動的混合型數字政府,以及利用智能手機和其他移動設備的移動政務等。

          此外,排名靠前的國家的特點是,它們都根據應對新冠疫情的經驗,重視提高效率和生產率以及有助于解決數字鴻溝問題的行政服務。各國政府部門在學習和效仿數字先進國家的DX水平以縮小數字鴻溝方面比去年取得了更大的進步。

          ▼依然缺乏速度感

          報告總結了日本面臨的課題和結構性缺陷,指出數字廳作為指揮機構的作用和權威的有效性方面仍存在問題,此外還存在政府機構各自為政、行政DX進展緩慢和缺乏速度感等問題。

          關于日本數字政府方面的首要任務,報告提出了以下四點建議:

          ①本報告是18次研究和調查分析的結晶,對18年時間里的分析得出的有價值的歷史轉變進行了評估和分析,并從多個角度探討了預見數字政府未來形象(模式)的必要措施。

          穩步快速發展的人工智能將挑戰人類社會,希望人類能從這樣的奇點現象(技術奇點)學到歷史教訓。

          ②現在要做的是聚焦當前面臨的少子化、超老齡化、人口減少等問題,利用數字技術進行官民合作,推動創新,從而降低行政和財務成本,提高效率,進行積極且最優的數字化投資。

          此外,政府應根據嚴重的老齡化社會問題,率先實施有助于改善國民生活便利性的措施。

          也就是說,面對數字化社會與老齡化社會的全面融合,需要加快行政和財政改革,實施以公民為中心的一站式行政服務,這也是數字化政府的基本原則。

          ③后疫情時代數字創新增長戰略的軸心不是單個(局部)的積累,而是迫切需要制定新的綜合性路線圖。

          ④高質量的數字基礎設施是該研究所提出的“第五代數字政府”建設的核心(中軸),其基礎是5G/6G的開發和普及,以及人工智能區塊鏈的運用。

          原文:《科學新聞》
          翻譯:JST客觀日本編輯部